中共东营市委市直机关工作委员会文件

东直机党工字［2006］4号

关于印发《关于在市直机关党组织实行党务工作目标管理的意见》的通知

市直各直属机关党委、总支、支部：

现将《关于在市直机关党组织实行党务工作目标管理的意见（试行）》印发给你们。请结合本部门、本单位实际，认真贯彻落实。

中共东营市委市直机关工作委员会

2006年3月1日

关于在市直机关党组织实行党务工作目标管理的意见（试行）

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固和扩大党员先进性教育活动成果，全面推进机关党建工作的科学化、制度化、规范化，经研究决定，自2006年开始，在市直机关党组织全面实行党务工作目标管理。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市委有关规定，结合市直机关实际，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力和保持共产党员的先进性为目的，以争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动为载体，紧紧围绕党的中心任务和改革、发展、稳定的大局，全面落实科学发展观，充分调动各级党组织和广大共产党员的积极性、主动性和创造性，建立全面推进机关党建工作的科学化、制度化和规范化的党务工作新机制，为促进全市经济社会更快更好发展做出贡献。

二、任务目标

机关各级党组织要紧紧围绕党的中心工作，结合争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动，充分发挥自身优势，积极探索新路子，不断开创机关党建工作的新局面，保证和促进本部门本单位各项工作任务的顺利完成。

（一）加强党的思想建设，不断提高政治素质。机关党的思想建设的根本任务，就是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员。机关党组织必须把对党员干部进行科学理论教育作为重点来抓，使之经常化、制度化、系统化。要经常进行理想信念教育、党的路线方针政策和形势任务教育、党的宗旨教育和党的基本知识教育，引导党员干部增强党性，认清使命，始终坚持全心全意为人民服务的思想，始终保持共产党员先进性；经常进行市场经济、现代管理、法律法规、科学技术和专业知识教育，使党员干部不断提高科学文化素质和工作能力，适应改革开放和经济建设的需要，跟上时代发展的步伐。要根据思想观念、思维方式、生活方式以及信息传播方式的新变化，不断拓宽渠道，巩固阵地，丰富内容，改进方式，增强机关党的思想建设的针对性和实效性。教育和引导党员干部自觉把学习理论与实际工作结合起来，与改造主观世界结合起来，不断提高思想理论水平，为扎实有效地做好各项工作奠定良好的思想基础。

（二）加强机关党的组织建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力。做到组织健全，班子坚强，队伍过硬，制度完善，程序严格，活动经常，作用明显。（1）健全党的基层组织。严格按照《党章》、《条例》和省、市委有关规定，本着精干、高效的原则，配齐配强专兼职党务干部，机关党组织书记由部门、单位党员行政负责人兼任。因工作调动或其他特殊情况，出现成员缺额的，要及时补选。（2）认真搞好换届选举工作。凡任期届满的基层党组织，应按时规范地做好换届选举。因特殊情况需要延期或提前换届的，应报上级党组织批准。（3）坚持民主集中制原则。完善议事规则，规范决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，调动领导班子成员的积极性、主动性和创造性。机关党委（总支、支部）书记要切实履行职务所赋予的责任，做到思想到位、精力到位、工作到位；专职副书记要专心致志地抓好工作；每个委员都要恪尽职守，认真遵守基层党组织的工作制度，按照分工抓好工作落实。（4）严格党内生活，加强对党员的管理。坚持和完善“三会一课”制度，做好活动记录。党员领导干部除参加党委（党组）的组织活动外，要带头参加所在党支部、党小组的组织生活。积极探索与新形势新任务相适应的党员管理模式，建立健全“评先树优”、民主评议党员、党内监督等各项制度，形成一套有效的管理机制，使党员教育管理工作制度化、规范化。（5）认真做好发展党员工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真制定和实施党员发展计划，加强对入党积极分子、发展对象的培养、教育和考察，及时把具备党员条件、实践“三个代表”的优秀分子吸收到党内来。扎实细致地做好对预备党员的管理教育工作，定期考察他们的思想、工作、作风情况。对符合党员标准的预备党员，按时办理转正手续。（6）切实做好离退休干部职工中党员的教育管理工作。把离退休干部职工党员置于党组织的经常性管理之中，实现离退休干部职工党员教育管理工作的制度化和规范化。要在政治上尊重、组织上关怀、生活上关心，使其自愿接受党组织教育，自觉服从党组织的管理。

（三）加强党的作风建设，树立机关党员干部职工的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性为目标，紧紧围绕“八个坚持、八个反对”，切实解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题，在党员干部中努力形成开拓创新、干事创业，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、拒腐防变，清正廉洁、甘于奉献的良好风气。（1）进一步转变机关作风，组织党员干部深入基层，搞好调查研究，了解群众疾苦，宣传党的方针政策，帮助群众排扰解难，坚决克服脱离群众、脱离实际的官僚主义作风。简化办事程序，提高工作效率，建立规范、快捷、高效的工作运行机制。要特别注意关心弱势群体，认真做好结对帮扶、捐助济困、包村扶贫等工作。（2）切实抓好党风廉政建设，建立健全机关党内监督制约机制。要深入学习贯彻《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实党风廉政建设责任制，按照管理权限严肃查处市直机关党员中的违纪案件；认真抓好机关党员的廉政教育、监督和检查工作，机关党组织要敢于监督、善于监督，要立足教育、着眼于防范，切实加强对党员特别是对党员领导干部、重点岗位党员从政的教育；采取有力措施，坚决刹住利用公款请客送礼和婚丧嫁娶大操大办等歪风。（3）认真抓好社会治安综合治理工作。以“平安东营”、“和谐东营”建设为切入点，落实领导责任制和岗位目标责任制，严格执行重大案件和重大事故责任查纠制度，各级党员领导干部要切实担负起保平安、保稳定的责任。经常分析本部门、本单位影响稳定的各种不安定因素，有针对性地做好思想政治工作，及时化解矛盾，理顺情绪，确保不发生任何问题。下大力气做好“法轮功”等邪教组织人员的教育转化工作，确保不出现反弹。

（四）加强思想政治工作，推进机关精神文明建设。机关党组织要认真履行《条例》规定的四项职责，围绕党和政府重要部署及本单位的业务工作，针对机关工作人员的思想实际，积极做好经常性的思想政治工作。（1）切实抓好理想信念教育，经常进行爱国主义、集体主义、社会主义以及时事政治和形势任务、科学知识教育，使干部职工掌握科学理论和科学方法，树立正确的世界观、人生观和价值观；结合启动“五五”普法工作，进行民主法制和法律知识教育，使干部职工增强法制观念，自觉遵纪守法，依法办事，坚决同破坏社会稳定和违法乱纪的行为作斗争。（2）努力增强思想政治工作的针对性和实效性。认真研究和把握思想政治工作的特点和规律，积极探索新路子、新方法，在内容、形式、手段、机制等方面不断进行创新和改进。经常了解和分析机关工作人员的思想动态，对一些带有倾向性、苗头性的问题，及时向党委（党组）反映，认真做好深入细致的工作。进一步健全思想政治工作责任制，充分发挥党政领导、机关党组织、群团组织的作用，形成一级抓一级、一级带一级、各负其责的网络体系和责任制度。（3）认真抓好机关文化建设。加强文化、体育设施建设，经常组织开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，活跃机关生活，使干部职工在欢乐和谐的气氛中受到启发教育，凝聚干事创业的浓厚氛围。（4）以建设“文明机关”为目标，坚持抓好精神文明创建活动，着力培养机关党员的良好精神风貌。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，使爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等社会主义新风尚不断发扬光大。深入开展优质服务竞赛、文明示范岗等活动，努力形成比贡献、赛服务的浓厚气氛。认真制定和落实创建文明机关活动的规划。广泛发动机关党员积极参加社区的各种活动，充分发挥在创建“文明社区”、“平安社区”中的先锋模范作用。

（五）加强对群团组织的领导，促进机关群众工作的开展。（1）切实加强对群团工作的领导。机关党组织定期听取群团组织的工作汇报，及时帮助他们解决工作中的实际困难，支持他们按照各自职责，创造性地开展工作。指导和帮助群团组织搞好自身建设，配好领导班子，完善和规范各项工作制度。（2）充分发挥桥梁和纽带作用。机关群团组织要主动配合党组织认真抓好对干部职工的思想教育，积极维护干部职工、团员青年和妇女的合法权益，帮助他们排忧解难，及时解决工作和生活中的实际困难。（3）积极开展丰富多彩的活动。工会组织要继续抓好建功立业、劳动竞赛和提合理化建议活动，组织好“送温暖工程”、“创新工程”及特困职工帮扶等活动，力求取得明显成效。共青团组织要教育和引导团员青年发挥后备军和突击队作用，深入开展“创新创业创优”、“青年志愿者行动”和“青年文明号创建”等活动，力求搞得丰富多彩、富有成效。妇女组织要教育和引导机关妇女发扬“四自”、“四有”精神。实施好“巾帼建功”、“春蕾计划”和争创“巾帼文明示范岗”等活动，积极为困难女职工和辍学、失学儿童提供精神支持和物质帮助。机关群团组织都要发挥各自优势，广泛开展健康有益的文化体育活动，为促进机关精神文明建设做出积极努力。

三、检查考评

市直机关党务工作目标管理采取百分考核的办法，于每年的第二季度组织检查考评，依次做好三个方面的工作：

（一）单位自查。各部门机关党组织根据《关于在市直机关党组织实行党务工作目标管理的意见》和各自制定的任务目标，对照争创“五个好”活动标准，对落实党务工作目标的情况进行认真自查，突出查找薄弱环节，认真制定改进措施，于每年3月底前向市直机关工委写出自查报告。

（二）检查考核。由市直机关工委统一组织检查考核小组，依据考核标准，对各部门机关党组织完成党务工作目标的情况进行全面检查考核，并评定出相应的分数。

（三）评委评定。由市直机关党务工作目标管理考评委员会根据各组检查考核的情况，对各部门、单位基层党组织落实党务工作目标的情况进行全面的综合评审，按得分多少，排列顺序，予以通报，并作为评选先进基层党组织的主要依据。市直机关工委一般每两年表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

四、组织领导

实行机关党务工作目标管理，是新形势下全面推进机关党的建设的重要措施，要列入重要议事日程，狠抓落实。一要建立完善的党务工作目标体系。各部门、单位机关党委（总支、支部）要依据市直机关工委下达的目标要求，结合各自实际，制定出本部门、本单位党务工作的年度目标。同时，按照岗位职责和分工，将年度目标分解落实到每个领导班子成员和党务干部，作为个人的履职要求和年度考核的依据。二要明确领导分工，落实专人负责。机关工委成立市直机关党务工作目标管理考评委员会。各部门、单位机关党组织的主要负责同志要亲自抓，并确定一名领导成员具体分管，落实工作人员，抓好日常工作。三要搞好思想发动。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，搞好思想发动，使机关广大党员提高对实行党务工作目标管理重要性和必要性的认识，明确奋斗目标和应负的责任，增强做好工作的责任感和自觉性。四要注重搞好结合，促进全面工作。要把实行党务工作目标管理与抓好机关日常工作结合起来，在完成年度党务主要工作任务目标的同时，做好其他各项工作，把机关党建的各项任务落到实处；与完善机关党建工作制度结合起来，结合实行目标管理，进一步修订完善各项规章制度，明确职责范围，制定工作标准和规范；与搞好业务工作结合起来，充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

市直机关党务工作目标管理实行分级负责，下管一级的办法。直属企事业单位基层党组织实行目标管理的工作，由各主管部门机关党委（总支、支部）依据上述要求，做出具体安排，认真抓好落实。

附：市直机关党组织党务工作目标考核标准

主题词：党务工作目标管理   实施意见   通知

（共印120份）